Thủ tục tách sổ đỏ từ 02 sổ thành 01 sổ mới?

Năm 2002 tôi có mua mảnh đất dt 33m có hợp đồng chuyển nhượng của bên bán và xác nhận của chính quyền địa phương.tại thời điểm tôi mua thì ở địa phương chưa cấp sổ đỏ cho ai vì vậy đến năm 2006 tôi nghe đài phát thanh xã thông báo làm sổ đỏ. tôi sang bảo chủ hộ tách cho tôi thì bên bán đã làm sổ đỏ từ năm 2003 và hiện nay đang thế chấp tại ngân hàng.
Đất nhà tôi lại nằm trên 02 sổ đỏ của hai chủ khác nhau nhưng trong hợp đồng chuyển nhượng lại chỉ đứng tên 01 hộ .
Tôi có sang nhiều lần đề nghị tách sổ cho tôi nhưng bên bán vẫn chưa lấy sổ đỏ về để tách cho tôi.
Vậy cho tôi hỏi chính quyền địa phương làm như vậy là đúng chưa và bây giờ tôi muốn viết đơn kiện thì làm những bước nào .
Xin chân thành cám ơn

---

---